本報(bào)記者 鄢光哲

　　摘要：

　　·發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能使農(nóng)村就地現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化，同時(shí)又能使城鎮(zhèn)居民看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

　　·旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”、社會(huì)協(xié)調(diào)的“潤(rùn)滑劑”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“加速器”。

　　·旅游通過產(chǎn)業(yè)融合，形成資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造新增價(jià)值。

　　·今后3年，旅游投資總額要達(dá)到3萬億元；新增旅游就業(yè)要達(dá)到180萬人，每年帶動(dòng)100萬人口通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧；基本實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

　　未來3年，我國(guó)旅游業(yè)面臨新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，政治、經(jīng)濟(jì)、地緣等各種因素相互交織，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，許多國(guó)家和地區(qū)把振興旅游業(yè)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，對(duì)中國(guó)游客抱有很大的期望，出臺(tái)了很多吸引中國(guó)游客的政策措施，比如美國(guó)就將中國(guó)公民赴美商務(wù)旅游簽證有效期延長(zhǎng)到10年。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，增長(zhǎng)速度正從10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，新時(shí)期、新常態(tài)下，旅游業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上承擔(dān)著重要的歷史使命，不僅在消費(fèi)，而且在投資、出口上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)。”李金早說。

　　旅游是人們物質(zhì)和精神文化的重要需求

　　李金早表示，通過旅游觸摸文化脈搏、感知文化神韻、汲取文化營(yíng)養(yǎng)，獲得與眾不同的審美情趣，對(duì)于促進(jìn)人們身心健康、推動(dòng)人們的全面發(fā)展具有重要意義。旅游是新時(shí)期人們物質(zhì)和精神文化需求的重要內(nèi)容，旅游業(yè)是幸福導(dǎo)向、健康導(dǎo)向、快樂導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)國(guó)民幸福感、提升健康水平的產(chǎn)業(yè)，是人們生活水平和生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志，是老百姓實(shí)實(shí)在在分享改革發(fā)展成果的鮮活體現(xiàn)。旅游還可以使不同地區(qū)、不同民族、不同文化、不同生活方式的人們加深彼此了解，增加相互友誼、增強(qiáng)社會(huì)包容與和諧。

　　旅游業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)

　　李金早認(rèn)為，旅游業(yè)是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域交流，對(duì)打破區(qū)域分割、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展具有積極作用。“互聯(lián)互通，旅游先通”，正在成為區(qū)域或次區(qū)域一體化的普遍規(guī)律。旅游業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)間人流、物流、信息流、資金流構(gòu)建了渠道、提供了載體，推動(dòng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)旅游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能使農(nóng)村就地現(xiàn)代化、就地城鎮(zhèn)化，同時(shí)又能使城鎮(zhèn)居民看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。旅游業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，有利于整合城鎮(zhèn)各種資源，激活城鎮(zhèn)文化、彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性、提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

　　旅游業(yè)以游客消費(fèi)為主線，串聯(lián)起各種消費(fèi)、各種要素、各種產(chǎn)業(yè)、各種服務(wù)，形成各類旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)群，是對(duì)社會(huì)各種資源要素整合利用、提高綜合效率的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是對(duì)需求的拓展和組織，是以市場(chǎng)為中介，對(duì)旅游需求和供給要素進(jìn)行再組織的過程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”、社會(huì)協(xié)調(diào)的“潤(rùn)滑劑”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“加速器”。現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)成為全要素融合、全產(chǎn)業(yè)鏈整合、跨越一、二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織方式。旅游通過產(chǎn)業(yè)融合，形成資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造新增價(jià)值。

　　旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)“文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)

　　“今后3年，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)施‘515戰(zhàn)略’，即緊緊圍繞‘文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國(guó)’5大目標(biāo)，推出‘旅游10大行動(dòng)’，實(shí)施‘52項(xiàng)舉措’，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程。”李金早說。

　　要推動(dòng)旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠(chéng)。使旅游者普遍做到“講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)”；旅游企業(yè)普遍做到講信譽(yù)、重品牌、有擔(dān)當(dāng)；從業(yè)人員普遍做到自覺宣傳文明旅游，自覺引導(dǎo)游客文明旅游。使長(zhǎng)期以來存在的旅游不文明頑疾得到有效治理，在全社會(huì)形成弘揚(yáng)文明旅游的新風(fēng)。

　　要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有序、競(jìng)爭(zhēng)有序、管理有序、出游有序。強(qiáng)化法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，堅(jiān)持依法興旅、依法治旅。防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，讓優(yōu)秀旅游企業(yè)脫穎而出，讓不法企業(yè)得到應(yīng)有的懲罰。做到旅游各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行井然有序，讓游客愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、放心消費(fèi)，高興而來、滿意而歸。

　　要堅(jiān)持安全第一，強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)的主體責(zé)任，增強(qiáng)游客的自我防范意識(shí)。要做到游前有提示，游中有警示，意外有救援，全程有保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)旅游安全意識(shí)明顯提高，安全旅游深入廣大游客心中，安全生產(chǎn)成為旅游企業(yè)的自覺選擇，游客生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

　　要努力做到信息獲取的即時(shí)化，交通出行的通暢化，通關(guān)手續(xù)的便捷化，旅游設(shè)施的人性化。通過提高旅游業(yè)的便利化水平，讓“咫尺天涯”變成“天涯咫尺”，實(shí)現(xiàn)“說走就走的旅行”。

　　要通過旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重、國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重、旅游進(jìn)出口總額占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重。李金早表示，待旅游基本統(tǒng)計(jì)測(cè)算體系建成后，將提出具體的量化目標(biāo)。今后3年，旅游投資總額要達(dá)到3萬億元；要新增旅游就業(yè)180萬人，每年帶動(dòng)100萬人口通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧；基本實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

　　李金早表示，2015年旅游業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)旅游39.5億人次，增長(zhǎng)10%；旅游入出境2.48億人次，增長(zhǎng)4.6%，其中入境1.28億人次，與上年基本持平；出境1.2億人次，增長(zhǎng)10%。旅游總收入3.66萬億元，增長(zhǎng)11%。除入境旅游外，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的發(fā)展目標(biāo)。